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河南省工商局部署推进“三十五证合一”改革

发布时间: 2017-07-20 10:08 发布机构:工商西工分局 所属行业: 所有行业 浏览量:80

718日,河南省工商系统“三十五证合一”改革动员部署电视电话会议在省工商局召开。会议宣读了陈润儿省长、翁杰明常务副省长的重要指示和省工商局关于成立推进“三十五证合一”改革领导小组的通知,总结了前一阶段推进“多证合一”改革的有关工作情况,对加快推进全省“三十五证合一”改革进行了动员部署。省工商局党组书记、局长马林青出席会议并作重要讲话。

马林青指出,“多证合一”改革是“放管服”改革的重要举措,是国务院部署推进的重要改革任务。省委、省政府对“多证合一”改革高度重视,明确提出由省工商局牵头,加快推进全省的“多证合一”改革。我省的“多证合一”改革从试点先行到全面推进,取得了显著成效。一是成功推行“二十二证合一”试点改革今年以来,省工商局充分发挥牵头作用,抢抓改革机遇,在全国率先推行“二十二证合一”改革。323日,省工商局联合开封市政府成功举办了“二十二证合一”改革营业执照首发仪式,改革正式启动。无论是整合证照的数量、信息化的先进程度,还是便利化的水平,“二十二证合一”都处于全国领先位次,成为全国亮点。随后,郑州、洛阳工商部门积极跟进,借鉴试点经验,大力协调推动。53日,“二十二证合一”在河南自贸区三个片区全面推行,试点改革获得巨大成功。“二十二证合一”改革从梳理整合各类涉企证照事项入手,以“减证”推动“简政”,办证时限压缩至3个工作日,真正实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”,企业和群众的获得感显著增强。改革先后得到了李克强总理、王勇国务委员、工商总局领导和河南省委、省政府领导的高度评价。河南省委改革办专门发文,对省工商局推广“二十二证合一”给予通报表扬。在扬州召开的全国工商座谈会上,省工商局关于“多证合一”改革的典型发言,引起了强烈反响。青海、黑龙江、上海等省市40余个单位先后到河南省工商局学习考察。“二十二证合一”已经成为河南“放管服”改革领域的一张名片,使河南在全国改革发展全局中有声音、有位置、有经验、有形象。二是全力推进全省“三十五证合一”改革省工商局认真贯彻落实国务院推进“多证合一”改革电视电话会议精神,全力推进全省范围内的改革实施,取得了阶段性显著成效:梳理形成35项拟整合的涉企证照事项清单,最终形成了《河南省“三十五证合一”改革涉企证照事项清单》,为改革的顺利实施打下了扎实基础;代省政府起草了《河南省人民政府办公厅关于“三十五证合一”改革的实施意见》,为“三十五证合一”改革提供了有力的政策支持;搭建信息共享交换平台,实现部门间信息互联互通和共享应用,为改革的平稳有序实施提供了可靠的信息化保障。75日,省长陈润儿主持召开省政府常务会议,会议正式通过了《关于推进三十五证合一改革的实施意见》,改革迈出了关键性一步。

马林青指出,各级工商部门要统一思想,凝聚共识,进一步提高对“三十五证合一”改革重要性的认识。一要站在改革和发展的全局深刻认识“三十五证合一”改革。“三十五证合一”改革是“多证合一”改革在我省落地生根的具体成果,是推进“放管服”改革和供给侧结构性改革决策部署的重要举措,是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手,在改革和发展的全局中具有重要地位。“三十五证合一”改革也是一场深刻的刀刃向内的自我革命,各级工商部门一定要清醒认识到,改革不仅仅是证照的简单整合,更在于通过改变以审批发证为主要内容的传统管理体制,改变与审批发证相伴的传统“看家本领”,推动政府部门加快适应社会主义市场经济发展要求,推动政府治理体系现代化,更大激发市场活力和社会创造力,为经济社会发展提供更加强大的动力。二要站在推进便利化和创业创新的立场坚定支持“三十五证合一”改革。“三十五证合一”改革重在着力解决创办企业过程中各类证照数量过多、简政放权措施协同配套不够等问题,最大限度减少涉企证照,以“减证”促“简政”,是一项真正利企便民的改革举措。各级工商部门要站在服务市场主体发展、推进市场准入便利化、促进大众创业万众创新的正确立场上,坚定支持“三十五证合一”改革,让创业程序越来越简、监管能力越来越强、服务水平越来越高,让企业和人民群众有更多获得感。三要站在推动工商事业发展的高度服从服务于“三十五证合一”改革。全国范围内的“多证合一”改革由工商部门牵头,充分体现了党中央、国务院对工商队伍能力水平的信任,更是工商事业发展的难得机遇。省委、省政府领导对我省的“多证合一”改革也提出了明确要求。各地一定要站在推动工商事业发展的高度,充分认识到“三十五证合一”改革对于工商工作的重要意义,通过扎实有力的改革举措,为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利,展现新形势下工商工作的能力水平。

马林青强调,各级工商部门要攻坚克难,履职尽责,切实完成好“三十五证合一”改革重点任务,必须抓好三个方面工作:一是熟练掌握被整合的35项涉企证照事项。各级工商部门,特别是各级注册登记部门,一定要熟练掌握改革涉及的部门和所属的涉企证照事项,要深入学习理解相关法律法规和政策依据,为做好改革各项工作打下坚实的基础。“三十五证合一”改革是在“五证合一”的基础上,将发展改革部门的企业投资项目备案,公安部门的计算机信息网络国际联网备案、保安服务公司分公司备案,财政部门的资产评估机构及其分支机构备案等17个部门的30个证照,进一步整合到营业执照上,实行“三十五证合一、一照一码”。这35项涉企证照事项,都是信息采集、记载公示、管理备查类一般涉企证照事项,都是登记、备案性质事项。这次改革,对于法律法规明确为行政审批和许可性质的涉企证照事项,不予整合,确保改革依法依规、于法有据。二是优化简化登记业务流程。工商窗口受理企业申请材料后,一并录入企业登记信息和涉企证照事项补充采集信息,在13个工作日内办结企业设立登记,发放营业执照,并通过系统将信息推送给企业申办的涉企证照事项所属部门。企业申请变更、注销登记的,工商窗口受理申请材料后,在13个工作日内办结企业变更、注销登记,并将变更、注销信息推送给企业申办的涉企证照事项所属部门。企业需要增选涉企证照事项的,由工商窗口将企业信息直接推送给新增涉企证照事项所属部门。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理“三十五证合一”登记。201771日前已办理涉企证照事项的企业,原证照继续有效。需要强调的是,不管是设立,还是变更、注销,工商窗口受理材料后,必须在3个工作日内办结,这是省政府领导对改革提出的明确要求。各级工商窗口一定要严格执行政策规定,坚决落实好办结时限要求。三是加强同相关部门的衔接协同。“三十五证合一”改革牵扯面广,涉及部门多,不是工商一家能够独立完成的。省工商局在全省层面确定了整合的涉企证照事项,下一步,还要对具体工作进行细化和完善。各级工商部门在改革推进过程中,要充分发挥牵头作用,积极争取党委、政府对“三十五证合一”改革的重视和支持。要主动加强同相关部门的沟通交流,做好工作衔接和业务协同。要及时了解掌握改革进展情况,积极协调解决改革过程中遇到的困难和问题,确保“三十五证合一”改革如期启动,有序推进,顺畅运行。

省工商局副巡视员李东升主持会议。企业注册处、信息中心全体人员在主会场参加会议,各省辖市、省直管县(市)工商局主要负责人及相关处室全体人员在各分会场参加会议。


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